мемлекеттік құрылым формасы, онда конфедерация қалыптас­тырушы мемлекет өз тәуелсіздігін сақтайды, өзінің мемлекеттік билігі мен басқаруы болады, белгілі бір мақсаттағы (әскери, сыртқы саясат т.б.) әрекеттерін үйлестіру үшін арнайы біріккен орган құрады.